關于《合肥市市長質量獎管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見的公告

為進一步規范合肥市市長質量獎評選表彰管理工作，根據《中華人民共和國產品質量法》等有關規定，合肥市市場監督管理局組織對《合肥市政府質量獎管理辦法》進行了修訂，起草了《合肥市市長質量獎管理辦法(征求意見稿)》，現向社會征求意見。請于2021年1月12日前反饋合肥市市場監管局。公眾可通過以下途徑和方式提出意見： 

1.聯系人：許日升

2.郵件發送，郵件主題請注明“《合肥市市長質量獎管理辦法（征求意見稿）》公開征集意見”字樣。

3.信函寄至：合肥市宿州路317號，合肥市市場監管局質量發展處（郵編：230001），并請在信封上注明“《合肥市市長質量獎管理辦法（征求意見稿）》公開征集意見”字樣。

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附件：合肥市市長質量獎管理辦法（征求意見稿） 

第一章　總  則

第一條　（目的和依據）

為激勵和引導我市各行各業加強質量管理，追求卓越績效，發揮質量、標準和創新對經濟社會發展的支撐引領作用，提升我市總體質量水平，推進品牌建設，推動高質量發展，根據《中華人民共和國產品質量法》《安徽省政府質量獎管理辦法》（皖政〔2018〕21號）等法律法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條　(獎項設立)

合肥市市長質量獎（以下簡稱市長質量獎）是合肥市人民政府設立的最高質量獎項，主要授予在推動經濟、文化、社會、生態、管理和服務等質量提升上成績突出，具有顯著的示范帶動作用，對我市質量建設做出積極貢獻的組織（含企業和其他社會組織）。

市長質量獎，設“市長質量獎金獎”和“市長質量獎銀獎”。

第三條  （獎項數量）

市長質量獎每年評定一次。

每屆市長質量獎金獎獲獎組織不超過5家，市長質量獎銀獎獲獎組織不超過8家。

第四條  （評審原則）

市長質量獎評定按照專家評審、社會公示、政府決策的程序，堅持嚴格標準、好中選優的原則，堅持組織自愿、不向組織收費、不增加組織負擔、不搞終身制。

第二章　組織管理及職責

第五條（評審機構及職能）

為確保市長質量獎評審工作順利進行，成立“市長質量獎評審委員會”（以下簡稱評委會）。

評委會由權威學者、企業管理者、行業代表等質量專家和政府相關部門人員組成。

評委會主任由分管副市長擔任，副主任由聯系質量工作的副秘書長、市市場監督管理局主要負責人擔任，其他委員由市直有關部門負責人和質量專家組成。

評委會負責組織開展市政府質量獎評審活動；審定市長質量獎評審細則、評審程序等工作規范；評定市長質量獎候選名單。

第六條  （管理機構及職能）

評委會日常工作由評委會辦公室負責。評委會辦公室設在市市場監督管理局。

評委會辦公室根據本《管理辦法》擬定每屆市長質量獎評審工作計劃、評審規則，建立評審專家庫，宣傳推廣獲獎組織先進質量管理經驗等，負責市長質量獎的申請受理和資格審查等工作。

第七條（評審機構）

市長質量獎評審事務性工作按照市政府采購有關規定委托社會組織（以下簡稱評審機構）實施，評委會對評審活動實施有效監督。評審機構應符合下列條件：

（一）從事質量科研或者專業技術服務的非營利性法人組織；

（二）具備相適應的資格能力及相關領域業務經歷；

（三）有具備資格的評審人員；

　　評審機構對其工作的規范性和公正性負責，并承擔相應的責任。

第八條　（評審組及職責）

市長質量獎采取專家評審方式。評審機構根據評審需要，組織評審組開展當年評審工作。當年評審工作結束，評審組自動解散。

評審組負責市長質量獎的材料評審、現場評審、演講答辯和綜合評價工作，并撰寫評審報告。

第九條  （培育和指導）

各縣（市）區政府、市政府行業主管部門和行業協會等分別負責本轄區、本行業內市長質量獎申報組織的培育和指導工作。

第三章　評審標準及方法

第十條（評審標準）

市長質量獎評審采用《卓越績效評價準則》（GB/T19580）和《卓越績效評價準則實施指南》（GB/Z19579）的最新版本標準。評審內容包括：領導，戰略，顧客與市場，資源，過程管理，測量、分析與改進，經營結果等7個部分，總分為1000分。

第十一條 （推薦要求）

市長質量獎金獎獲獎組織推薦名單應當是總得分達到600分以上且得分居前的組織。參加評審的組織總得分均未達到600分的，該年度獎項空缺。

市長質量獎銀獎獲獎組織推薦名單應當是總得分達到550分以上得分居前的組織。參加評審的組織總得分均未達到550分的，該年度獎項空缺。

第四章　申報條件

第十二條　（申報條件）

申報市長質量獎的組織，應同時具備下列條件：

（一）申報市長質量獎的組織，應在本市行政區域內登記注冊滿3年以上；

（二）從事生產、經營活動的，其自主創新能力強，實施標準化戰略和品牌戰略，企業文化突出，具有卓越的經營業績和社會貢獻，經營規模、實現稅收、總資產貢獻率等在上年度位居國內、省內或本市領先地位；從事非贏利性業務的，其社會貢獻位于行業前列。

（三）建立并實施卓越績效管理制度，質量管理體系健全，已通過質量管理體系認證或其他相關管理體系認證，最高管理層需經質量管理知識專題培訓，導入卓越績效管理制度并運行3年以上，具有顯著的質量效益和突出的社會貢獻；

（四）符合國家和本市有關產業導向、環境保護、節能減排、安全生產、質量等法律法規及政策要求，具備相關資質或證照；

（五）質量管理工作具有行業特色、企業特點，質量工作成績顯著，持續改進效果強；

（六）積極履行社會責任，具有良好的誠信記錄和社會聲譽。

（七）獲得縣（市）、區政府、開發區管委會或市政府行業主管部門推薦。

第十三條　（否決條件）

組織有下列情形之一的，不受理其評審申請：

（一）不符合國家產業、環保、質量等方面政策；

（二）未取得法律、法規規定的相應資質；

（三）最近3年內在公共信用信息共享服務平臺中有不良信用記錄；

（四）最近3年內有質量、安全、環保、公共衛生、勞動保險等較大責任事故；

（五）最近3年內在國家、省、市級監督抽查或監督檢查中，其產品、工程或服務被發現存在嚴重質量問題；因組織責任導致較大質量問題有效投訴；

（六）近3年內存在涉稅違法違規行為；

（七）生產經營組織最近3年有發生虧損；

（八）有嚴重違反法律、法規的其他行為。

第五章　評審程序

第十四條 （公告）

評委會辦公室通過市級主要新聞媒體和政府部門網站發布評審通知以及相關要求,會同市政府相關部門、行業協會開展申報發動工作。

第十五條 （申報）

組織在自愿的基礎上如實填寫《市長質量獎申報表》，經縣（市）、區政府或市政府行業主管部門簽署推薦意見后，連同自評報告和相關證明材料，按規定日期報送評委會辦公室。

已獲得中國質量獎、省政府質量獎、市長質量獎金獎的組織，不得重復申報市長質量獎。

第十六條 （資格審查）

評委會辦公室組織評審組對申報組織的基本條件、申報材料的完整性進行審查，同時，以書面形式征求有關部門意見。對通過審查的，評委會辦公室向社會公示名單，公示無異議的，進入材料評審。

第十七條 （材料評審）

評審組評審申報材料，形成材料評審報告。

評委會辦公室根據材料評審報告，按照得分高低順序，確定現場評審的申報組織名單；對未進入現場評審的申報組織，反饋材料評審報告。

第十八條（現場考評）

評審組對申報組織進行現場考評，形成現場考評報告。

評委會辦公室根據現場考評報告，按照“好中選優”的原則，確定進入演講答辯的組織名單；對未進入演講答辯的申報組織，反饋現場考評報告。

第十九條（演講答辯）

評委會辦公室根據評審組提出的候選名單，組織現場演講答辯。

第二十條（綜合評價）

評審組根據材料評審、現場考評和演講答辯情況，對候選組織進行綜合評價打分，并按得分高低排序，形成綜合評價報告。

評委會辦公室根據評審組提供的綜合評價報告，提出建議獲獎組織名單，提交評委會審議。

第二十一條（審議公示）

評委會對建議獲獎組織名單進行審議，確定獲獎初選組織名單，評委會辦公室向社會不少于5個工作日的公示后，公示無異議的，按照規定程序上報市政府批準。

第六章　獎勵及工作經費

第二十二條　（獎勵）

對獲得市長質量獎金獎、市長質量獎銀獎的組織，由市政府頒發證書、獎牌，分別給予每家獲獎組織一次性獎勵100萬元、30萬元。

對已獲得市長質量獎銀獎組織，再次申報仍評定為市長質量獎銀獎的，只頒發證書和獎牌，不再予以獎勵。

第二十三條 （經費）

市長質量獎的工作經費和獎勵經費，列入市年度財政預算。獎勵經費主要用于表彰和激勵獲獎組織，支持其宣傳推廣其先進質量管理經驗、開展質量技術攻關、推動質量持續改進及人員質量素質提升等。

第二十四條　（推薦）

獲得市長質量獎的組織優先推薦參加省政府質量獎、長三角區域、國家有關質量方面的榮譽評定。

第七章　監督與管理

第二十五條　（獲獎者的義務）

獲獎組織應積極履行向社會宣傳推廣其先進質量管理經驗的義務（涉及商業機密的除外），并持續改進質量管理、不斷創新，發揮標桿引領作用，帶動本市總體質量水平提升。

獲獎組織高層管理人員的名單可列入市長質量獎評審專家庫，上述人員根據安排，參加相關評審工作及宣傳推廣活動。

獲獎組織獲獎后3年內，應每年如實填寫《市長質量獎質量績效報告》，報送評委會辦公室。

第二十六條 （榮譽稱號使用規則）

獲獎組織可在組織形象宣傳中，使用市長質量獎榮譽稱號及標識，但需注明獲獎年度，且不得用于產品宣傳，不得在產品或包裝上標注市長質量獎稱號或標識。發現違反者，依法責令改正。

任何組織和個人不得偽造市長質量獎獎牌、證書。對違反者，依法追究法律責任。

第二十七條 （材料真實性）

申報市長質量獎的組織對申報材料的真實性負責。對采取弄虛作假等不正當手段獲得市長質量獎的組織，由評委會辦公室報評委會提請市政府撤銷市長質量獎稱號，收回證書和獎牌，追繳獎金，向社會公告，3年內不再受理其再次申請市長質量獎。

第二十八條 （獎勵撤銷）

獲獎組織在獲獎后如發生重大質量、安全、環境污染、公共衛生、食品安全等事故或其他違反市長質量獎宗旨與原則的重大事項的，由評委會辦公室報評委會提請市政府批準，撤銷其市長質量獎稱號，收回證書和獎牌，向社會公告。

第二十九條 （回訪監督）

縣（市）區級市場監管部門應每年組織對其轄區3年內的獲獎組織進行回訪，支持其獲獎后持續改進質量管理，發現其質量管理績效嚴重退步的，督促其整改；發現存在應撤銷獎勵情況的，及時報告評委會辦公室，由評委會辦公室按照相應程序處理。

第三十條 （紀律要求）

承擔市長質量獎評審任務的機構和人員，要嚴格按照規定程序進行評審，嚴守紀律，公正廉潔，并保守企業的商業秘密。

（一）評委會辦公室不按照規定履行職責，相關工作人員弄虛作假、徇私舞弊、違法違紀的，按照有關規定處理。

（二）評審人員不遵守評審紀律及承諾的，視情節輕重，予以批評、警告，或取消評審資格、予以通報批評，違法違紀的，按照有關規定處理。

第三十一條 （社會監督）

市長質量獎評審過程公開、透明，接受媒體、公眾及社會各界的監督。

第八章　附    則

第三十二條　本辦法由評委會辦公室負責解釋。

第三十三條  各縣（市）、區政府可依據本辦法，制定本級政府質量獎管理辦法。

第三十四條  本辦法自發布之日起施行。《合肥市人民政府關于修訂合肥市政府質量獎管理辦法的通知》（合政〔2015〕71號）同時廢止。