關于征求安徽省農村土地承包數據管理實施細則（征求意見稿）（試行）修改意見的公告

根據農業農村部《農村土地承包管理辦法（試行）》要求，結合我省實際，我廳起草了《安徽省農村土地承包數據管理實施細則（試行）（征求意見稿）》，并邀請有關專家對文稿進行了論證。現予公告，并面向社會征求意見，如有修改意見，請于11月25日前反饋我廳。

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附件：安徽省農村土地承包數據管理實施細則（試行）（征求意見稿）

第一條【制定目的】為加強和規范農村土地承包數據管理與使用，推動農村土地承包數據管理信息化，根據農業農村部《農村土地承包數據管理辦法（試行）》，結合我省實際，制定本細則。

第二條【適用范圍】本細則適用于對農村土地承包數據的保管、更新和使用等工作，適用于與之相關的各類機構、組織和個人。

第三條【成果界定】本細則所稱農村土地承包數據，是指通過土地承包經營權確權以及在土地承包管理和日常工作中產生、使用和保管的數據，包括承包地權屬數據、地理信息數據和其他相關數據等。

第四條【責任主體】農村土地承包數據管理工作，按照統一部署、分級管理的原則組織實施。

省級農業農村部門負責本級農村土地承包數據管理，制定規章制度，開展業務培訓，加強檢查指導。市級農業農村部門負責本級土地承包數據管理的指導和監督工作；縣級農業農村部門具體承擔本級農村土地承包數據管理工作，負責本級范圍內的農村土地承包數據保密、更新和使用工作。

第五條【保管單位】縣級農業農村部門可自行或通過購買服務等方式委托具有涉密信息系統集成資質的其他單位承擔農村土地承包數據保管與更新的具體工作。

第六條【制度建設】數據保管單位應當建立健全本級農村土地承包數據日常保管和應用制度或實施辦法，同時按照相關規定建立數據備份制度，按規定要求對數據及時進行備份。

第七條【保管條件】數據保管單位應當配備農村土地承包數據存儲、管理和安全等必要的軟硬件設施，構建統一的數據管理系統，確保數據的完整性和安全性。用于數據存儲、管理的設備與環境應當符合國家保密、安全管理的有關規定和要求。

第八條【保管人員】數據保管單位應當設置專職人員負責農村土地承包數據的保管及相關設備的維護，逐級落實保管責任人，定期對相關人員開展保密教育和業務培訓，提高確權登記數據保管能力和水平。

第九條【保管要求】數據保管單位和有關責任人應當按照有關規定保管農村土地承包數據，保障數據安全，防止數據損毀和丟失。未經規定程序批準，任何單位和個人都不得擅自復制、更改和刪除數據。

農村土地承包數據保管單位應當制定應急預案，采取人防和技防相結合的措施，提高應對突發事件能力。

第十條【工作組織】縣級農業農村部門負責組織開展本級農村土地承包數據的更新工作，并負責將更新數據提交至上級農業農村部門，同時做好歷史數據的備份和管理。

第十一條【更新要求】縣級農業農村部門應當根據地方實際和工作需要建立農村土地承包數據更新工作機制，指導和監督數據保管單位實現數據更新，確保數據的現勢性和完整性。

第十二條【數據提供】農村土地承包數據優先滿足國家應急和國家安全需求，保障數據應用示范、應用技術研發和公益性服務需求，當用于政府決策、國防建設、公共服務、防災減災、應對突發事件、維護國家安全等領域時，應當及時提供。

第十三條【用戶分類】農村土地承包數據的用戶主要分為以下四種類型：

（一）政府機構，包括地方各級人民政府及除農業農村部門外的其他各級政府組成部門；

（二）農業農村部門，包括省級農業農村部門和地方各級農業農村部門及所屬機構；

（三）其他組織，包括各類企事業單位、院校和社會團體等。

（四）個人，指農村土地承包經營權權利人和權利關系人。

第十四條【使用申請】省、市、縣級政府其他組成部門、各類企事業單位、院校和社會團體等使用農村土地承包數據均需要出具正式介紹信，并根據所需數據成果空間范圍，向相應地區的農業農村部門提出申請，經審批通過后方可使用。

第十五條【申請條件】用戶申請使用農村土地承包數據應同時符合下列條件：

（一）獨立的法人或者其他組織；

（二）有明確、合法的使用目的；

（三）申請的數據內容、范圍與使用目的相匹配；

（四）用戶保管條件符合國家保密、安全管理法規及政策要求。

第十六條【使用審批】縣級農業農村部門負責本級行政區范圍內的農村土地承包數據使用審批。

第十七條【數據分發】農村土地承包數據不符合或不具備在線分發條件的可以通過離線拷貝方式進行數據分發。

第十八條【使用要求】用戶在使用農村土地承包數據時應嚴格遵守下列規定：

（一）用戶使用數據必須與數據保管單位簽訂保密協議；

（二）明確使用方的責任和義務；

（三）使用方若違反國家法律法規有關規定及本協議的約定，除按國家相關規定處理外，提供方將終止其使用權，并收回所提供的數據及相關資料。

第十九條【實施時間】 本細則自2020年 月 日起實施。

附件1

農村土地承包數據使用申請介紹信

                          ：

茲介紹                    單位的             同志，前往貴單位辦理農村土地承包數據使用申請審批手續，請予以協助。

特此證明。

單位（公章）

年   月   日

附件2

農村土地承包數據使用申請表

附件3

農村土地承包數據使用

保密協議

提供方：
使用方：

為加強農村土地承包數據保管和使用過程中的數據安全保密工作，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國測繪成果管理條例》等有關法律法規和農業農村部有關農村土地承包數據管理工作的要求，雙方就提供和使用農村土地承包數據涉及的保密事項達成如下協議：

1．使用方責任和義務

（1）使用方必須按國家有關保密法律法規的要求使用，并采取有效的保密措施，嚴防泄密。

（2）使用方所申請的數據必須按照《計算機信息系統保密管理暫行規定》、《國家秘密載體保密管理的規定》等相關法律法規及管理文件的要求，對成果資料進行有效管理，做好安全保密工作。

（3）使用方僅限于在本單位范圍內使用農村土地承包數據，不得擴展到所屬系統和上下級或同級其他單位。使用方不得超出申請使用的目的和時間使用數據成果。

（4）使用方對申請的農村土地承包數據不擁有復制、傳播、出版、翻譯成外國語言等的權利。

（5）若使用方的員工、尤其是離職的員工得到或能夠得到本數據的任何資料，使用方有責任確保其員工按本協議的規定承擔對數據及資料的保密義務。

2．提供方的責任和義務：

（1）提供方應根據農村土地承包數據使用申請表中所寫的申請內容，及時向使用方提供數據資料。

（2）提供方不承諾對所提供的農村土地承包數據中可能存在的與現勢的某種不一致或者缺陷進行修改，不承擔因數據資料本身的瑕疵而對使用方所造成的任何后果責任。

（3）提供方違反申請表中關于提供數據的內容、時間等約定，應采取有效措施，及時補救。

3．農村土地承包數據的任何格式或者任何復制品視同原始成果。

4．本協議書在雙方簽署后即時生效。

5．使用方若違反國家法律法規有關規定及本協議的約定，除按國家相關規定處理外，提供方將終止其使用權，并收回所提供的數據及相關資料。

6．本協議書一式兩份，具有同等效力，成果提供方、使用方各一份。

提供方代表（簽章）                                        使用方代表（簽章）

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