安徽省率先立法促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

◎ 落實新發(fā)展理念，堅持規(guī)劃引領

◎ 建立健全創(chuàng)新體系，支持科技團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

◎ 營造敢于創(chuàng)新的法治環(huán)境，建立容錯糾錯機制

《安徽省促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條例》5月27日經(jīng)省十二屆人大常委會第三十八次會議通過，將于今年7月1日起施行。《條例》針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展作了具有創(chuàng)新性、針對性、可操作性的規(guī)定，也是全國省級人大層面率先開展的此類專門立法。

《條例》以新發(fā)展理念為遵循，明確促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展應當落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念；《條例》堅持規(guī)劃引領，規(guī)定省、設區(qū)的市人民政府應當組織制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。《條例》還明確要求突出龍頭企業(yè)帶動，圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作，培育具有核心競爭力的企業(yè)集團。

促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引領產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新是第一驅(qū)動力。因此，《條例》對建立健全技術和產(chǎn)業(yè)、平臺和企業(yè)、金融和資本、制度和政策創(chuàng)新體系，分別作出了針對性規(guī)定，以提高創(chuàng)新能力和效率。在支持科技團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，《條例》規(guī)定，攜帶具有自主知識產(chǎn)權(quán)科技成果的科技團隊，在本省創(chuàng)辦或者與省內(nèi)企業(yè)共同設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，開展科技成果轉(zhuǎn)化活動的，省人民政府可以按照規(guī)定以債權(quán)投入或者股權(quán)投資方式給予支持。

為營造敢于創(chuàng)新的法治環(huán)境，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，《條例》規(guī)定，法律法規(guī)未明確禁止的事項，在符合法律法規(guī)基本原則的前提下，縣級以上人民政府及其部門可以開展創(chuàng)新改革，采取有效措施，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。《條例》還要求建立容錯糾錯機制，規(guī)定高等院校、科研機構(gòu)、國有企業(yè)、事業(yè)單位在推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展過程中，工作沒有達到預期效果或者因成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價格發(fā)生變化造成損失，其負責人已經(jīng)履行應盡職責，未牟取個人非法利益的，負責人不承擔相關責任。經(jīng)確定予以容錯的單位和個人，免予行政追責和效能問責，在績效考核、評優(yōu)評先、職務晉升、職稱評聘和表彰獎勵等方面不受影響。