安徽大力促進招商引資 重點項目將優先納入供地計劃

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為深入推進五大發展行動計劃，充分利用國內外各類經濟要素，加快培育發展新動能，切實以開放促創新、促改革、促發展，根據《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》(國發〔2017〕5號)精神，結合我省實際，現就進一步做好招商引資工作提出如下意見。

一、樹牢開放發展新理念

1.突出招商引資在培育發展新動能中的地位。各地各部門要深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，進一步解放思想，把招商引資作為培育發展新動能的重要途徑，匯聚加快發展的積極因素和強大合力。堅持以調整結構、補齊短板、促進創新、改善民生為方向，進一步擴大引智引資引企總量、提高質量效益水平，加快打造內陸開放新高地。

2.聚焦優勢產業、重點領域。進一步放寬投資領域，凡是法律法規沒有明令禁止的投資領域，全部向外來投資開放。支持各地瞄準產業中高端和中高端產業，廣泛匯聚高端制造業、現代服務業、現代農業、基礎設施建設等領域企業和項目，大力招引投資總量大、產業關聯度高、牽動性強的重大項目，補齊、壯大、拓展創新型現代產業鏈條。嚴把投資強度、產出效益、環境保護、安全生產等關口，避免高耗能、高污染、高排放、低產出的落后項目。

二、大力促進精準招商 

3.依法制定和落實招商引資優惠政策。各市、縣政府及開發區可在法定權限范圍內，制定出臺招商引資優惠政策。深入落實國家、省出臺的結構性減稅、普遍性降費、財政性獎勵等支持政策，通過多種渠道降低企業經營成本，不斷增強我省對外來投資的吸引力。支持符合條件的招商引資企業申請“三重一創”、制造強省、科技創新、技工大省等各類專項扶持資金。對重大產業項目，參考項目落地成本、投資進度、投產情況、生產經營狀況和對經濟發展貢獻度，分別在項目開工、投產和達產后，可給予一定的資金扶持。

4.加大金融支持。充分發揮各類政府性產業發展基金引導作用，支持重大招商項目融資。鼓勵各地依法合規以股權投資形式參與招商項目，并選擇靈活退出機制。鼓勵吸引包括外資在內的社會資本在我省發起設立產業投資基金，并同等享受相關優惠政策。市、縣政府對科技含量高、市場前景好的新上企業，可依據有關規定在一定期限內給予一定額度貸款貼息。

5.加強土地供給保障。對省重點調度的招商引資項目優先納入供地計劃。對省確定的先進制造業等優先發展產業且集約用地的鼓勵類外商投資工業項目優先供應土地，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。

三、創優招商引資環境

6.提升招商引資平臺功能。堅持節儉務實高效原則，精心策劃一批招商推介活動，組織一批境內外重要投資促進活動，打造好與央企、外企、民企、僑企合作和中國國際徽商大會等平臺。對有實質性招商引資任務和目標的出國(境)團組，優先給予支持。支持開發區建立科學合理的用人機制和內部分配機制，探索實行聘任(用)制、競爭上崗制、績效考評制。完善開發區統計制度和轉型升級評價辦法，突出開發區分類考核，對考核先進的開發區在項目、資金、土地、擴區升級等方面給予傾斜。建立統一的招商引資推介項目庫、綜合管理平臺，由省發展改革委、省商務廳分別按內資、外資牽頭負責，通過政府網站等對外發布，做好跟蹤服務工作。

7.維護公平競爭市場環境。堅持依法辦事，依法依規懲處故意刁難投資者、吃拿卡要、勒索企業等違法違紀行為，切實保護企業合法權益。嚴格落實“雙隨機一公開”，嚴禁以檢查為名干擾企業正常生產經營。認真履行依法和完善程序作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協議，不得以政府換屆、相關責任人更替等理由毀約，提升政府的公信力和執行力。加強信用體系建設，強化對企業誠信經營的激勵約束。

8.持續完善公共服務環境。深化“放管服”改革，搭建招商引資項目服務“綠色通道”，營造零障礙、低成本、高效率的政務環境。建設運行投資項目在線審批監管平臺，加快實體大廳與網上服務平臺的深度融合。廣泛聽取投資者訴求，幫助協調解決生產生活中的問題，構建“親”“清”新型政商關系，營造親商安商的社會氛圍。做好外來投資人員住房、落戶、子女上學、醫療服務、職稱待遇等服務工作。支持各地為企業配套提供員工公寓，企業自建公租房可按規定享受相關優惠政策。支持建設合資醫院、國際學校或開設國際部。

四、完善工作推進機制

9.匯聚多元化招商力量。各地要將事業心強、開拓進取的干部選配到招商引資工作一線，打造高水平、專業化招商隊伍。支持各地建立產業招商聯盟和招商引資智庫，建立公司化、專業化招商機構，鼓勵政府購買社會招商服務。充分利用各類商會和行業協會開展委托招商、代理招商等，提升招商活動市場化水平。對成功引進省外項目的社會組織、中介機構和個人，根據引進項目類型和實際到位資金額，按有關規定由項目受益地(園區)給予相應獎勵。

10.加強招商引資考核激勵。繼續將招商引資納入政府目標責任考核體系，提高考核權重。引進高層次人才和急需緊缺人才，計入招商引資實績。對招商引資工作成效明顯的市、縣、開發區給予獎勵，并優先安排土地、能源等指標。建立完善招商引資容錯免責機制，按照“三個區分開來”精神，區別對待依法依規為企業辦事情與謀取私利行為、官商之間正常往來與利益輸送行為、無意過失與失職瀆職行為。對在招商引資過程中出于公心、沒有為個人或他人謀取私利，因法律法規未明令禁止、政策界限不明確等情形而出現工作失誤或過失的，應堅持寬嚴相濟原則，給予容錯免責。

各地招商引資情況每月5日前分別報送省發展改革委、省商務廳。