山東半島國家自主創新示范區建設加快推進

2016年4月5日，山東半島國家自主創新示范區（以下簡稱“自創區”）獲批以來，山東省委、省政府高度重視，按照國務院批復文件的要求，成立了省政府主要領導任組長的建設工作領導小組，自創區各市和各國家高新區均成立了建設工作領導機構；省委、省政府組織召開了自創區建設動員大會，出臺了《關于加快山東半島國家自主創新示范區建設發展的實施意見》。經過近一年的扎實推進，自創區引領和支撐全省創新發展的能力初步顯現。2016年，自創區新注冊企業超過2萬家，同比增長120%以上；預計實現高新技術產業產值7277億元，占區內規模以上工業總產值的71%；預計實現固定資產投資、公共財政預算收入、稅收收入分別同比增長28%、16%和13%。

一、強化頂層設計，完善自創區創新政策體系

山東省委、省政府先后出臺了《關于深化科技體制改革加快創新發展的實施意見》、《關于加快山東半島國家自主創新示范區建設發展的實施意見》，建立健全了對自創區創新發展的政策支持機制，實現了支持企業創新的普惠性激勵、“創新券”負面清單、科技成果轉化補償、“人才特區”等一系列先行先試政策的率先落地。同時，自創區各市和國家高新區按照不同方向，因地制宜確定了先行先試的重點方向和任務，初步形成了各具特色的創新政策區域示范機制。在支持企業科技創新普惠制政策方面，積極引導企業建立研發準備金制度，對已建立研發準備金、研發投入持續增長的企業給予研發經費后補助。在推動科研單位體制改革方面，出臺了《山東省科研院所法人治理結構建設實施方案》，確定青島海洋科學與技術國家實驗室、青島科技大學作為改革試點單位，正在推行由研發人員自主選題、自組團隊，開展開放式科學研究的新模式。在財政科技經費使用管理改革方面，設立了自創區發展建設專項資金，采用因素分配的方式，賦予各高新區更大的自主權，在分配因素的設計上，引導自創區不斷深化改革，加快推動主導產業創新發展。同時，積極探索以政府購買服務等方式支持公共科技服務發展。2016年在自創區進一步擴大了省科技“創新券”的補助范圍，累計向自創區發放創新券8000多次，補助資金超過2000萬元，惠及企業1000多家,帶動企業新增研發投入超過2億元。

二、深化高新區管理體制改革，優化自創區運行機制

作為全省科技體制改革的試驗田，自創區堅持改革先行，不斷推動政策創新、管理創新、模式創新。各市和高新區大膽探索，著力推進“放管服”改革，促進轉職能、提效能。在全省推廣“大部制”改革和“雙軌制”人事制度改革舉措，積極探索企業化運行管理模式，創新人才管理、聘任、考核機制，構建高效精簡的管理服務體系。自創區各高新區不斷創新服務方式，全力營造審批事項最少、審批成本最低、審批效率最高的營商環境，實現了一站式審批、一條龍服務、一口制收費。2016年以來，自創區先后建立了權力清單、服務清單和責任清單動態調整機制，共取消行政審批事項近50項。

三、健全科技服務體系，營造創新創業生態環境

圍繞打造全球海洋科技創新中心這一核心任務，加快布局建設一批引領主導產業發展的區域創新中心，著力構建六個高新區區域創新中心互為補充、聯動發展的海洋科技創新格局。目前，青島高新區已形成了國家實驗室、國家深潛基地、載人深潛器、海洋綜合考察船等重大海洋科學基礎設施集聚的新格局。淄博高新區在現有材料產業技術研究院的基礎上，正在組建新材料創新大平臺。同時，各市和高新區堅持全球化引進與培育并舉，建設了中國（濰坊）創新創業孵化示范基地等一批科技服務平臺，為推動區域技術創新發揮了重要的支撐作用。截至目前，自創區擁有產業技術研究院20余家，科技企業孵化加速載體60多個，孵化面積達450萬余平方米，累計孵化企業近萬家，集聚了200多億元的創業資本。

四、大力培育“名片產業”，打造海洋科技產業聚集區

以實施重大科技創新工程為抓手，指導6家高新區重點聚焦1-2個主導產業，省市聯動，集中力量打造成為區域性的產業“名片”，培養一批創新型產業集群，帶動相關沿海城市共同建設海洋科技產業聚集區。透明海洋科技創新工程構建了多尺度海洋動力過程及海氣相互作用理論體系，建成了全球-區域海洋-我國近海-山東沿海示范區數值模式預估預測系統。在信息安全科技創新工程的支持下，浪潮集團成功研制出64路高端容錯服務器，為占據全球服務器產業制高點奠定了基礎。目前，濟南云計算、青島數字家電、淄博新材料、濰坊動力裝備等產業集群產值達到千億規模。濰坊光電、濟南智能輸配電、煙臺海洋生物與醫藥3家產業集群進入國家創新型試點產業集群試點。

更多科技項目資訊請點擊：wotao.com

信息摘自科技部網