關于開展“合肥市特色商業街”全面復審及新一輪認定工作的通知

為持續推進我市特色商業街建設，順應消費升級，服務構建新發展格局，根據《合肥市特色商業街認定辦法》要求，組織開展“合肥市特色商業街”全面復審及新一輪認定工作，現將具體事項通知如下：

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一、全面復審工作

請各縣（市）區、開發區商務主管部門對照《合肥市特色商業街認定辦法》，全面梳理轄區已有的“合肥市特色商業街”，對于符合認定辦法要求的街區，指導其準備復審材料；對于不符合認定辦法要求的，尤其是“因城市規劃、建設等原因，必須進行整體搬遷和重新規劃建設的”、“管理不善或經營消費環境發生重大變化導致特色商業街美譽度下降，不符合認定標準的”、“街區出現重大安全事故，較大及以上食品安全事故，基礎設施嚴重受損的”，由所在轄區商務主管部門說明情況，不納入復審范圍。

縣（市）區、開發區商務主管部門根據實際情況形成復審報告，同街區復審材料于2021年11月10日前，一式三份報市商務局。市商務局將組織專家評審、市特色商業街認定工作聯席會議成員部門審定，對于通過復審的街區將同2021年新認定的“合肥市特色商業街”一并公示。

二、新一輪認定工作

請各縣（市）區、開發區商務主管部門對照《合肥市特色商業街認定辦法》，組織轄區符合條件的商業街區進行申報，指導其準備申報材料，并會同轄區發改、財政、住建、自規、生態環境、市場監管、消防部門等部門進行聯審。縣（市）區、開發區商務主管部門將推薦報告（附聯審意見），同街區申報材料于2021年11月10日前，一式三份報市商務局。

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附件1

合肥市特色商業街認定辦法

第一條  根據省商務廳、省發改委、省財政廳、省住房城鄉建設廳《關于在全省組織開展特色商業街區、商貿功能區、中央商務區示范創建工作的通知》（皖商流通字〔2012〕508號）和《安徽省商務廳關于開展“安徽特色商業街”推薦認定工作的通知》（皖商辦流通函〔2017〕115號）標準和要求，參照商務部《關于開展步行街改造提升試點工作的通知》（商流通函〔2018〕785號）及《步行街評價指標（試行）》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條  特色商業街是指在城市市區、縣或縣級市城區和重點鎮，以帶狀街道建筑形態為主體并向周邊延伸，具有鮮明的建筑、歷史、文化以及商品經營特色，能夠推動商務高質量發展、創新流通、促進消費的商業街區。

第三條  合肥市特色商業街分為綜合型特色商業街和專業型特色商業街

綜合型特色商業街是指歷史悠久、區位優越、業態豐富、功能完善、品牌集聚、運營規范，集購物、餐飲、休閑、娛樂、體驗于一體，充分運用現代信息技術形成一定創新性和引領性業態，與城市歷史文化沉淀、市民消費習慣相匹配，具有較強輻射能力和較高知名度的商業街區。

專業型特色商業街是指以某一類行業為主（占50%以上），傳承優秀文化、展現地方特色、業態集聚度高、提供專業性特色消費的商業街區。

第四條  合肥市特色商業街認定工作原則上每年組織1次。建立合肥市特色商業街認定工作聯席會議制度。市商務局、市發展和改革委員會、市財政局、市自然資源和規劃局、市城鄉建設局、市生態環境局、市市場監督管理局、市消防救援支隊等部門為成員單位，聯席會議辦公室設在市商務局。

第五條  合肥市特色商業街應符合的標準

（一）規劃布局

1.符合合肥市國土空間總體規劃中商業布局要求，街區主體建筑物為固定設施。

2.與城市的道路交通條件相適應，能夠處理好人流、車流、物流的關系。

（二）基礎設施

1.街區出入口、主要節點設置明顯的標識和指示系統，采用公共信息圖形符號和多種語言標注，廣播、問詢系統清晰、明確。

2.街區道路地面堅固、平整、清潔、防滑，提倡在建設中采用海綿城市相關理念，排水、排污設施完善，能有效控制路面雨水徑流，具有消防、照明、排煙、排污、排水、交通等設施和條件，符合國家商業、衛生、安全、生態環境、節能等方面規定。

3.街區內設置符合國家標準、行業標準的消防設施、器材，設置微型消防站，落實防火檢查、巡查制度。

4.街區內應配置無障礙設施并應符合GB50763-2012標準，在交叉路口、廣場路口、人行橫道、地下通道等路口應設緣石坡道，在坡道和梯道的兩側應設扶手。

5.街區內合理設置垃圾箱、垃圾站等處理設施并做到垃圾分類，餐廚廢棄物集中收集，服務業經營企業要遵守生態環境相關規定要求，并按照國家《飲食業環保技術規范》采用先進技術。

6.街區內應布局滿足行人短時停留的公共休憩空間和設施，座椅、綠化、雕塑、小品、燈桿、櫥窗、店招、照明、公共衛生間等設施完好整潔，位置合理、數量充足。

（三）建設規模

1.街區主街長度不低于300米，街道內寬一般在10米以上。

2.街區總建筑面積40000平方米以上，經營店鋪在50家以上，整個街區空間富有變化。

3.特色商業街開業運營一般在1年以上，開業率達到80%以上。

（四）功能品質

1.街區業態結構與街區定位匹配，商業功能關聯度高、商業連續性好，業態多樣，品牌集聚，滿足購物、餐飲、娛樂、休閑、體驗等需求的各類業態，合理統籌規劃營業時間，滿足廣大市民夜間消費需求。

2.街區發展與當地自然稟賦、歷史文化、建筑風格相結合，實現城市現代化和人文特質和諧統一，借鑒國際化、多元化、創新性發展，塑造有歷史記憶、文化脈絡、民族特點的特色商業街。

3.街區擁有經認定的老字號店鋪；有具有地方特色的龍頭企業；有國內外知名品牌商家；有納入統計部門統計的限額以上企業。

4.街區擁有智慧服務功能，應用互聯網、物聯網、大數據等信息技術，能為消費者提供智能停車、智慧導購、精準營銷、移動支付等智慧服務，商業氛圍濃厚，營造和營銷推廣上注重社會性、公益性活動，在重大節日組織舉辦主題活動。

5.街區內餐飲企業應積極實施“明廚亮灶”，全面落實餐飲服務食品安全操作規范，嚴格執行進貨查驗、加工操作、清洗消毒、人員管理等規定。

（五）運營管理

1.街區設立管理運營機構，擁有必要的辦公條件和專職人員，街區管理制度完備，管理規范到位，能夠綜合運用考核評比、信息發布、輿論監督、法規培訓、建立經營者信用檔案等手段規范商家經營行為，加強街區誠信建設，并協助相關職能部門在街區依法執行公務。

2.街區內經營者應做到證（食品經營許可證等）照（營業執照）齊全有效、守法經營、公平競爭、文明經商、誠實守信、服務規范，自覺保護知識產權、不銷售侵權產品和假冒偽劣產品，有條件的街區內應設立食品安全工作站，擁有消費者投訴處理機制，設置有完備的投訴服務站點，投訴標識明顯。

3.街區建有經營統計體系，及時提供相關經營數據，在投資額、經營額、稅收、客流量、就業人數、滿足消費者各種需求等方面進行評價，能配合商務主管部門和有關單位建立業態競爭預警、大型商業設施準入等行業監測機制。

4.街區所在的歷史文物、文化建筑、名人故居等得到有效保護和利用，能夠實現現代時尚與傳統文化有機結合，與旅游、文化、體育等相關產業融合發展。

5.街區設有警務工作站或治安值班室，建有24小時視頻安全監控系統，配備專職保安隊伍，建立健全治安安全管理制度、消防安全檢查監督制度、突發事件應急預案等。

第六條  合肥市特色商業街組織申報程序

（一）由商業街區管理機構向所在縣（市）、區、開發區商務主管部門提出申請，提交申報表以及基本情況等紙質介紹材料和商業街區即期實景10分鐘視頻光盤（申報表、紙質材料和光盤一式３份）。

（二）所在縣（市）、區、開發區商務主管部門會同發改委、財政、自然資源和規劃、住建、消防、市場監管、生態環境等主管部門對申報特色商業街區基本情況進行初審，提出推薦意見后，報送市商務局。

（三）從市商務局項目評審專家庫中抽取專家，對申報的特色商業街進行資料審核，符合標準的特色商業街（80分以上），提交市特色商業街認定工作聯席會辦公室組織認定。

（四）聯席會辦公室組織聯席會議成員部門，對專家審核符合標準的特色商業街進行現場查看和認定，并將認定結果通過門戶網站對外公示（公示期為7天）。

（五）公示無異議或異議不成立的，由合肥市特色商業街認定工作聯席會議成員單位確認并發文命名。

第七條  特色商業街激勵機制

（一）對當年認定為合肥市特色商業街的，給予一次性獎勵。

（二）市商務局將會同市發展和改革委員會、市財政局、市城鄉建設局、市生態環境局、市市場監督管理局、市自然資源和規劃局、市消防救援支隊，在市級特色商業街的基礎上，向上級推薦申報省級以上特色商業街。

第八條  聯席會議辦公室對獲得認定的“合肥市特色商業街”進行動態管理，每2年復審一次。被命名的合肥市特色商業街區出現下列情況之一的，由所在轄區商務主管部門提出建議報市商務局，市商務局組織聯席會議成員部門審定后，撤銷其命名，并予以公示。

（一）因城市規劃、建設等原因，必須進行整體搬遷和重新規劃建設的。

（二）管理不善或經營消費環境發生重大變化導致特色商業街美譽度下降，不符合認定標準的。

（三）街區出現重大安全事故，較大及以上食品安全事故，基礎設施嚴重受損的。

第九條  本辦法自公布之日起施行，有效期三年。

附件2

合肥市特色商業街運營管理情況及統計表

附件3

復審材料清單

1.縣（市）區、開發區商務主管部門復審報告；

2.申報單位的營業執照、法定代表人身份證復印件材料；

3.合肥市特色商業街運營管理情況及統計表和申請報告，申請報告主要包括：街區基本情況、基礎設施、業態分布、特色內容、智慧服務、管理制度等方面；

4.合法性證明材料（商業設施規劃許可證、項目竣工驗收材料、消防安全驗收材料、環評驗收材料）；

5.街區平面圖和業態分布圖等相關資料；

6.街區績效評價（經濟效益、社會效益、美譽度和輻射作用）；

7.提交商業街區即期實景10分鐘視頻光盤。

附件4

申報材料清單

1.縣（市）區、開發區商務主管部門推薦報告；

2.申報單位的營業執照、法定代表人身份證復印件材料；

3.合肥市特色商業街運營管理情況及統計表和申請報告，申請報告主要包括：街區基本情況、基礎設施、業態分布、特色內容、智慧服務、管理制度等方面；

4.合法性證明材料（商業設施規劃許可證、項目竣工驗收材料、消防安全驗收材料、環評驗收材料）；

5.街區平面圖和業態分布圖等相關資料；

6.街區績效評價（經濟效益、社會效益、美譽度和輻射作用）；

7.提交商業街區即期實景10分鐘視頻光盤。

附件5

填表說明

1.“商業街名稱”：指擬申請合肥市特色商業街的名稱。

2.“所在地行政區劃代碼”：指按國家統計局頒發的統計用區劃代碼和城鄉劃分代碼，填報街區所在地的區劃代碼。

可上網查詢。
（http://www.stats.gov.cn/tjsj/tjbz/tjyqhdmhcxhfdm/2015/34.html）

3.“商業街長度”指街區有效長度，即沿街店鋪的實際長度。“寬帶”指沿主街為軸向兩側延伸至店鋪內側最大距離。單位均為“米”。

4.“類型”是指申請的商業街類型，在類型后□內打“√”。

5.“占地總面積”是指街區的用地面積；“建筑面積”是指街區內建筑物各層面積的總和；“總經營面積”是指商戶經營實際面積總和，不包括停車場、衛生間等設施。單位為平方米。

6.“建成運營時間”是指建成好并正式運營的時間；“已運營”是指從建成運營時間截止到申請時間為止的時間，在相應時段后□內打“√”。

7.“公共衛生間”欄目，填報在不同位置的公共衛生間數量和總面積。

8.“機動車停車場”欄目，“專屬”是指由商業街管理機構負責管理的停車場；“社會”是指為街區配套服務的社會其它機構管理的停車場。以周邊道路作為停車場的，按每條道路計算數量。

9.“街區四至范圍”，是指街區的四個方向的范圍，以道路為界。

10.“管理機構名稱”，指負責管理商業街機構全稱。

11.“管理機構人數”，以管理機構上年末在冊人員數填列。

12.“消防部門驗收”，按照實際情況在相應狀況欄后□內打“√”。

13.“主要商業服務網點設施及經營情況”部分的分類，是以《國民經濟行業分類標準》“62類餐飲業、79-81大類居民服務修理和其他服務業”為基礎，結合有關行業劃分標準確定。“餐飲業”，按照《國民經濟行業分類標準》，“中/西餐店”指提供中、晚正餐中西式炒菜和主食的服務的店鋪。

14.綜合型街區按照分類在相應欄目內填報相關內容。專業型街區在對應欄目內填報，如不在內，在“6.其它”欄目填報。

15.“專業型街區的專業門店”指專業型特色商業街的主導業態或服務店鋪。

16.“老字號企業”是指街區內有獲得“中華老字號”或“安徽老字號”稱號企業的店鋪。

17.“限額以上企業”是在市統計部門納入統計的企業。