非遺資金！安徽省各市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金管理辦法、申報補助條件及材料流程解說

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  第一章總則

  第一條為規(guī)范和加強安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》《安徽省公共文化領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案》和預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實際，制定本辦法。

  第二條本辦法所指的安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金(以下 簡稱專項資金),是指由省級財政安排，專項用于省級非物質(zhì)文化 遺產(chǎn)保護(hù)和傳承經(jīng)費。

  各級財政應(yīng)按照安徽省公共文化領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案，落實支出責(zé)任，保障本行政區(qū)域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承經(jīng)費。

  第三條專項資金的使用和管理堅持“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、 合理安排、專款專用”的原則。

  第四條專項資金由省文化和旅游廳與省財政廳共同管理，分省本級資金和轉(zhuǎn)移支付資金。省級直接組織實施的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，列省級支出；市以下組織實施的省級非物質(zhì)文

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  化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，省財政補助資金通過轉(zhuǎn)移支付下達(dá)。

  第五條專項資金實行項目法管理，對符合條件的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承項目、個人給予補助。

  第二章補助范圍和支出內(nèi)容

  第六條專項資金的補助對象和范圍：

  (一)項目保護(hù)補助費。補助省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項 目相關(guān)的調(diào)查立檔、研究出版、保護(hù)計劃編制、開展傳承和實踐 活動、展示展演和宣傳普及、必要傳承實踐用具購置等支出。 (二)傳承人補助費。補助省級代表性傳承人開展授徒、傳 藝、交流等傳承活動的支出。

  (三)文化生態(tài)區(qū)保護(hù)補助費。補助省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)相 關(guān)的規(guī)劃編制、研究出版、數(shù)字化保護(hù)、傳承體驗設(shè)施租借或修 繕、普及教育、宣傳推廣等支出。

  (四)傳承人記錄補助費，補助對傳承人實施系統(tǒng)記錄的支 出。 (五)省財政廳、省文化和旅游廳確定的其他支出。

  第七條專項資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資

  等支出，不得用于編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費，不得用于償還債務(wù)，不得用于國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

  第八條資金補助遵循以下原則：

  (一)注重項目的價值性、瀕危性及項目實施的可操作性， 對在年內(nèi)能完成或取得重要階段性成果，項目計劃及經(jīng)費預(yù)算依 據(jù)充分、科學(xué)合理的項目予以補助。對上一年度省財政或中央財 政已補助的項目，原則上不予重復(fù)補助，但對其有重大保護(hù)傳承 價值的，可視情分年度給予支持。

  (二)對省級傳承人、傳承基地、教學(xué)研究基地、瀕危及亟 待搶救的項目給予重點扶持。

  (三)對非遺助力鄉(xiāng)村振興、大運河文化帶等相關(guān)項目，省 級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)項目，以及財力困難地區(qū)給予適當(dāng)傾斜。 (四)控制組織管理保護(hù)工作經(jīng)費開支，嚴(yán)控會議、培訓(xùn)等 經(jīng)費支出，確保資金主要用于保護(hù)項目補助。

  (五)省文化和旅游廳研究建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金支 持項目庫，未入庫項目不得申請省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金支 持。

  第三章申報與審批

  第九條省文化和旅游廳每年7月底前發(fā)布安徽省非物質(zhì)文 化遺產(chǎn)資金項目申報指南，明確申報程序。

  市縣文化和旅游主管部門組織逐級申報、擇優(yōu)推薦項目，經(jīng)各省轄市文化和旅游主管部門審核匯總后，于8月20日前向省文 化和旅游廳申報。省級部門按照隸屬關(guān)系向其主管部門申報，主 管部門審核匯總擇優(yōu)于8月20日前向省文化和旅游廳推薦申報。區(qū))財政、文化和旅游部門接到省級預(yù)算后，按規(guī)定將預(yù)算下達(dá) 到項目單位。

  第四章資金使用和管理

  第十四條省財政廳負(fù)責(zé)牽頭制定全省專項資金管理辦法、組織預(yù)算和決算編制、審核下達(dá)預(yù)算、組織指導(dǎo)開展績效管理和監(jiān)督檢查等工作。省文化和旅游廳參與制定全省專項資金管理辦法，負(fù)責(zé)編制年度預(yù)算和決算、開展項目評審論證、組織預(yù)算執(zhí)行、開展績效管理和監(jiān)督檢查等工作；市縣財政部門負(fù)責(zé)撥付下達(dá)資金、組織指導(dǎo)績效管理和開展監(jiān)督檢查等工作；市縣文化和旅游部門負(fù)責(zé)組織項目申報和預(yù)算執(zhí)行、實施績效管理、監(jiān)督項目完成情況等工作。

  第十五條資金項目申報單位(個人)對申報項目及相關(guān)資料的合法性、真實性和可行性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的項目申報計劃、實施方案和績效目標(biāo)組織項目實施，按規(guī)定開展績效自評，

  自覺接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

  第十六條專項資金支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，專款專用。專項資金使用過程中涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。

  第十七條項目實施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的專項資金補助范圍和支出內(nèi)容安排使用專項資金。實施過程中確因不可抗力或其他特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)逐級報送至項目批復(fù)部門同意，并報同級財政部門備案。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整變更實施項目和資金。對因情況發(fā)生變化導(dǎo)致短期內(nèi)無法繼續(xù)實施的項目，項目實施單位應(yīng)及時按程序向同級財政部門報告。專項資金年底未形成支出的，原則上全部收回省級預(yù)算，依規(guī)統(tǒng)籌使用。

  第十八條項目實施單位使用專項資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其管理、使用和處置按照國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。知識產(chǎn)權(quán)、專利等無形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)執(zhí)行。

  第十九條預(yù)算年度結(jié)束后，資金使用單位同級文化和旅游主管部門應(yīng)及時組織進(jìn)行項目驗收，并對資金使用情況進(jìn)行檢查。

  第五章績效評價與監(jiān)督檢查

  第二十條各級財政、文化和旅游行政管理部門按照全面實施預(yù)算績效管理意見的要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機制，完善績效目標(biāo)管理，做好績效監(jiān)控和績效評價。省財政廳會同省文化和旅游廳根據(jù)需要對各市資金使用情況開展重點績效評價，評價結(jié)果作為以后年度專項資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。

  第二十一條專項資金管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。各級財政部門、文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，加強對專項資金使用的監(jiān)督檢查。項目實施單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機制，確保專項資金管理和使用安全、規(guī)范、有效。

  第二十二條各級財政、文化和旅游部門及相關(guān)單位、相關(guān)工作人員在專項資金審批工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位(或項目)分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn) 分配專項資金等，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違 法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

  第二十三條專項資金“誰使用、誰負(fù)責(zé)”,對于擠占、挪用、 虛列、套取專項資金等行為，按照《中華人民共和國預(yù)算法》及 其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家法律法規(guī)規(guī)定 追究相應(yīng)責(zé)任。

  第六章附則

  第二十四條本辦法由省財政廳、省文化和旅游廳負(fù)責(zé)解釋。

  第二十五條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。《安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金管理辦法(2016年修訂)》(財教〔2016〕1235 號)同時廢止。

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