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地方標準征集!2025年漢中市各地地方標準制修訂項目申報領域要求及認定時間流程
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一、漢中市各地地方標準制修訂項目申報總體要求
(一)推動全域標準化深度發展。積極擴大經濟社會發展各領域地方標準覆蓋范圍,不斷提升農業、工業領域標準質量,持續加大服務業和社會事業領域地方標準制定力度。深入開展“標準化+”提升行動,圍繞現代化產業體系建設、綠色發展、鄉村振興、統一大市場建設等重大戰略實施,加快優化完善我市高質量發展標準體系。鼓勵各相關方積極參與地方標準的制修訂,支持民營企業、中小微企業、外資企業、臺資企業依法平等參與地方標準制修訂。
(二)加強科技創新向標準轉化。推動標準化與科技創新互動發展,同步部署技術研發、標準研制。將標準作為科技成果的重要產出,以科技創新提升標準水平。優先保障共性關鍵技術、重大科研項目和應用類科技計劃項目成果形成標準項目立項,產出引領產業發展的先進標準,加快新技術產業化步伐。
(三)提升標準質量和實施力度。加快地方標準由規模數量向質量效益轉變,由注重制定向制定與實施并重轉變。進一步強化地方標準前期預研,具備相應的技術研究基礎,提供科研項目立項研究、論證試驗的依據,提高地方標準申報項目的質量水平和成熟度。市級有關行政主管部門應采取配套措施,負責組織推動本部門歸口管理的地方標準宣貫、實施、評估、復審等工作。標準項目申報單位在提出立項申請時,應同步制定標準實施方案,確保地方標準可行性和可操作性,提高地方標準質量水平。
(四)圍繞全國統一大市場建設。嚴禁申報超范圍制定與區域自然條件、民族風俗習慣、政府規范管理等無關的,涉嫌妨礙商品和要素自由流動、市場準入和退出、影響經營主體公平競爭的地方標準項目。地方標準依法嚴格限定在“滿足地方自然條件、風俗習慣等特殊技術要求”的范圍內,突出公益屬性、技術屬性和地方屬性。標準內容應做到技術上先進、經濟上合理,屬于對我市經濟、社會、生態建設具有支撐和引領作用的通用要求。
二、漢中市各地地方標準制修訂項目申報范圍
(一)?優先支持的項目
1、三中全會《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定》中11處標準化內容,涉及的標準制修訂。
《決定》提出,“健全國家標準體系,深化地方標準管理制度改革”“加快發展物聯網,健全一體銜接的流通規則和標準”、“以國家標準提升引領傳統產業優化升級,支持企業用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業”、“推進服務業標準化建設”、“構建新型基礎設施規劃和標準體系”、“深化外商投資促進體制機制改革,保障外資企業在要素獲取、資質許可、標準制定、政府采購等方面的國民待遇”、“促進政務服務標準化、規范化、便利化”、“實施支持綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系”等,圍繞政策重點關注方向開展征集。
2、黨委政府明確產業發展主方向的標準制修訂。
圍繞我市打造“五個千億級產業集群”:裝備制造產業集群方面,重點征集裝備制造高質量發展方向各類標準編制計劃;現代材料產業集群方面,聚焦重要現代材料征集各類標準編制計劃;文化旅游產業集群方面,聚焦景區旅游、鄉村旅游等8條子產業鏈征集各類標準編制計劃;綠色能源產業集群方面,聚焦新型能源、傳統能源、新型電力系統等3條子產業鏈征集各類標準編制計劃;特色農業產業集群方面,聚焦糧油、茶葉、中藥材等10條子產業鏈征集各類標準編制計劃。
3、各行業高質量發展中短板弱項涉及的各類產品質量水平提升的標準制修訂。
圍繞“抓重點、補短板、強弱項”,以標準全面提升推動產業升級,推動大規模設備更新和消費品以舊換新,構建形成新的競爭優勢,促進我市經濟穩步增長開展征集。
4、群眾和社會各界反映突出及問題較多領域、行業的標準制修訂。
圍繞群眾關心、社會關注、反映突出的領域、行業,細分行業領域,行業主管部門充分發揮主觀能動性,積極協調有關方面申報一批解決民生問題的標準,以標準規范引領各行業健康有序發展。
5、圍繞特色產業、新質生產力,征集標準編制方向和制修訂項目。
大力支持“專精特新”中小企業高質量發展,努力適應全國統一大市場,搶占產品和技術在行業中的話語權,重點征集。
重點支持具有專業化、精細化、特色化、新穎化的發展特征的專精特新、“小巨人”企業高質量發展。通過引導中小企業制定一批地方標準,進一步激發中小企業活力和發展動力,推動中小企業轉型升級。
推進新域新質生產力涉及龍頭企業、細分領域企業、配套企業制定各類標準。
6、經復審確定需修訂的地方標準項目。
7、由團體標準轉化為地方標準的項目。
(二)重點支持的項目
1、農業農村領域。包括農業全產業鏈和生態農業、農村人居環境、茶產業、食用菌、特色中藥材等領域標準。
2、服務業領域。包括商貿服務、星級旅游區建設、智慧景區建設、家政服務、社區物業服務、托育服務、養老服務、殘疾人服務、全民健身、公共文化、電子商務、檢測認證服務、人力資源服務、知識產權服務、現代物流等領域標準。
3、制造業領域。包括研發設計、人工智能、工業設計服務、供應鏈管理、節能環保服務、碳達峰碳中和、其他創新模式等領域標準。
4、社會治理領域。包括勞動就業、社會保險、公共安全、公共法律服務、交通運輸、公共衛生和基本醫療、基層政務、綠色社區建設、行政審批服務、應急管理等領域標準。
5、綜合信息管理領域。包括綜合信息管理、物流配送、建設施工、驗收評價、數字智能技術等領域標準。
三、漢中市各地地方標準制修訂項目申報不予立項范圍
1.不符合法律、法規要求的;
2.技術要求劣于強制性標準要求的;
3.農產品、工業產品質量及其檢驗方法標準等;
4.工程建設、食品安全、藥品、醫療器械標準等;
5.利用地方標準制定實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭的;
6.關鍵技術要求未得到充分驗證和廣泛推廣應用的;
7.國家、行業或地方已有類似標準,而制定內容未能體現我市特殊需要的;
8.行政法規和規范文件已作出規定的,制定增加權利人職責、權力、義務事項的;
9.沒有政策支撐對市場主體開展評比、達標、評價、考核等事項的;
10.未獲得批準的地理標志保護產品(證明商標);
11.申報項目負責人承擔的地方標準制修訂任務逾期未完成的;
12.不符合地方標準制定范圍等其他不予立項的情形。
四、漢中市各地地方標準制修訂項目申報時間
本次項目征集工作截止時間為2025年3月31日。
五、漢中市各地地方標準制修訂項目申報方式
市級有關行業主管部門報送標準立項申請時,應提交部門公函及以下相關申報材料:
1.《漢中市地方標準制(修)訂項目申報書》(附件2);
2.標準草案(應明確標準的范圍和主要技術內容,標準文本要素完整。擬修訂的標準,還應說明擬修訂的內容);
3.《漢中市地方標準制修訂申報項目匯總表》(行業主管部門填報)(附件3)。
4.標準實施方案(主要內容包含標準適用性分析、宣貫培訓計劃、實施情況調查計劃、推動標準實施的相關舉措)。
5.標準內容涉及知識產權的,應當提供專利等知識產權的證明性文件,并對所提供證明材料的真實性負責。
6.每個項目的申報資料按照申請書、標準草案、標準實施方案、其他補充資料的順序裝訂成冊,一式兩份。
立項申請涉及跨行業、跨領域的,行業主管部門應與其他有關部門進行協調,確定牽頭的部門,并達成一致意見,在《漢中市地方標準制(修)訂項目申報書》中說明,并加蓋市級有關行業主管部門公章。
7.按照《地方標準管理辦法》規定,社會團體、企業事業組織以及公民可以向市級有關行業主管部門提出地方標準立項建議,市級有關行業主管部門認為有必要立項的,向市市場監管局提出立項申請。市市場監管局不再直接受理社會團體、企業事業組織以及公民提出的立項申請。
8.市市場監管局對市級有關行業主管部門提出的立項申請進行初審,報省市場監管局審批立項后,統一下達漢中市地方標準制修訂項目計劃。
六、漢中市各地地方標準制修訂項目申報管理
(一)加強項目的預研和遴選工作。
各項目申報單位應結合政府管理需求,根據法律法規和現行標準體系規劃,加強申報項目合規性、必要性、可行性等論證評估。市級有關行業主管部門依據《中華人民共和國標準化法》《地方標準管理辦法》規定,根據本行業、本部門需要,對征集的項目按照系統性、協調性、科學性的原則進行遴選和評估,擇優申報。鼓勵市級有關行業主管部門對立項的標準項目給予相應的政策資金支持。
(二)嚴格標準項目的制定周期。
地方標準應當在計劃下達后18個月內完成審定發布。需延期的項目,市級有關行業主管部門應當在到期前30日向市市場監管局申請延期。延期時限不得超過6個月。逾期未完成的,該項地方標準計劃自動終止。
存在未完成項目的相關單位應減少新項目申報,盡快完成已下達計劃。往年已立項的地方標準制修訂項目超過計劃要求期限仍未完成報批的,項目自動終止。
(三)維護項目計劃的嚴肅性。
地方標準制修訂項目計劃所明確的標準名稱、主導單位(第一起草單位)、項目負責人(第一起草人)、參與單位等信息一經下達不得擅自調整、變更。確需調整變更的,應當由項目主導單位提出申請,經市級有關行業主管部門確認并行文報送市市場監管局經省市場監管局批準同意后再行調整或變更。
(四)規范標準項目的起草團隊。
起草組成員應真實體現其在標準起草工作中的作用,應當掌握標準化法律法規、熟悉地方標準制定程序,具有起草國家、行業或地方標準工作經歷。
七、漢中市各地地方標準制修訂項目申報聯系方式
漢中市市場監督管理局標準化管理科(漢中市漢臺區濱江路中段),同時申報材料電子版請發至郵箱。
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